.

О тиграх и мясе

11.12.2012
Просмотров: 3207

Город требует к себе финансового уважения.

Первая неделя зимы прошла под знаком обсуждения бюджета Нижнего Новгорода на 2013 год. Эксперты считают, что это будет самый сложный бюджет за последнее десятилетие, пишет "Новая газета" в Нижнем Новгороде".

Во время дебатов участники обсуждения несколько раз порывались начать рассмотрение проблемы с исторического ракурса. Вспоминали, что в 2000 году именно бюджетный вопрос испортил отношения между губернатором Нижегородской области Иваном Скляровым и мэром Нижнего Новгорода Юрием Лебедевым. Лебедев полагал, что областной центр «обижают». С 2006 года горожане не меняют мнения, что зависимость Нижнего Новгорода от областного бюджета увеличивается. Вспомнили, что самый надежный и лучший налог — на доходы физических лиц, НДФЛ то бишь, — раньше в полном объеме оставался в бюджете города, затем доля города последовательно уменьшалась — до 50, 30? и, наконец, до 20%. Сейчас областному центру достаются 23% от НДФЛ. Хотя в Нижнем Новгороде собирают 77% от общей суммы сборов с области. Еще раз и на пальцах: город собирает 77% НДФЛ, остальная область — 23%, но именно город данные 23% получает в заслуженное пользование.

За последние годы город не раз жаловался, что потерял долю в НДФЛ, штрафы ГИБДД, а также налог на имущество юридических лиц. При этом здравоохранение ушло в область. При подсчетах выходило так, что с Нижнего Новгорода забрали денег больше, чем просто на здравоохранение. Сейчас город просит вернуть ему и НДФЛ, и штрафы ГИБДД, и налог на имущество юридических лиц.

Теперь о бюджетной ситуации. Доходы Нижнего Новгорода составляют 16,9 млрд руб., расходы — 17,5 млрд руб. Путем нехитрых рассуждений получаем дефицит в 0,6 млрд. В бюджете четыре защищенных статьи (то есть не подлежащие секвестированию и не используемые в схемах перераспределения бюджетных средств) — под эту категорию подпадают зарплаты бюджетников, ЖКХ, питание детей в школах и детсадах, а также содержание дорог. И эти четыре статьи обеспечивают 63% бюджета. Остальные 37% рассчитаны с применением коэффициента 0,7 — по отношению к аналогичным расходам года текущего.

Вообще, бюджетные потребности области составляют 47 млрд рублей, а собственных средств всего 12 млрд. Плюс 4 млрд целевых денег, запланированных по межбюджетным отношениям.

Как итог — на транспорт, к примеру, выделяются копейки, а не необходимые 13 млрд. Долго обсуждали тему развития туризма в Нижнем Новгороде. Но в 2013 году на эту сферу не выделено ничего. «Туристы» просят хотя бы 15 млн рублей из допдоходов — на сайт, хоть какие-то буклеты и участие в выставках. Кстати, уже есть рекламный ролик на 20 секунд, который депутаты хотят демонстрировать в ресторанах города, а также в кинотеатрах перед фильмами. Ролик эти депутаты сделали сами.

Понятно, что город просит денег у области. Как и в начале 2000-х годов, в моду входит термин «столичность». Мол, в некоторых регионах на обеспечение и поддержку этого статуса выделяются определенные средства. Так, Ярославль перед юбилеем получил 25 млрд рублей. А ведь у нас в 2021 году тоже будет юбилей. Кроме налогов и штрафов город хочет хотя бы 30% Дорожного фонда Нижегородской области, который на 70% формируется в Нижнем Новгороде. Сейчас же город получает из Дорфонда 1,5 млрд руб. и только на те инфраструктурные проекты, которые выбирает не городская администрация.

Вообще, когда в 2010 году к власти в Нижнем Новгороде пришли новые управленцы, речь шла об увеличении городского бюджета в два-три раза. Ситуация развивается в обратном направлении, а «федералы» прессуют муниципалитеты новыми обязательствами. Например, рост зарплат бюджетников нужно поднять до средней цифры по региону. А вот новых источников доходов нет.

При этом идет давлении на муниципалитеты по линии долговой нагрузки. В 2013 году бюджет будет дефицитным, в 2014 году он должен стать бездефицитным, а в 2015 году — профицитным. Эта задача кажется вообще невыполнимой.

Трудности горожан состоят и в том, что Нижнему Новгороду сложно зарабатывать. Год от года снижаются налоговые поступления в бюджет. Город только что вышел на докризисные позиции. Закончен этап восстановительного роста. И с 2013 года темпы роста экономики в городе падают на 4% и даже больше.

Приходилось слышать, что на федеральном уровне в округах поняли, что ситуация в областных центрах ухудшается. Обсуждаются идеи делить НДФЛ пополам между городом и регионом, административные штрафы вернуть городам, частично отдать акцизы и арендные платежи с нераспределенных земель. Возможно, это лишь дежурные обещания, данные в целях успокоить городских депутатов.

На публичных слушаниях по городскому бюджету-2013 публично выступил депутат Госдумы, «справедливоросс» Алексей Шеин. Он говорил с юмором, но дал вполне себе уничижительную оценку тому, как город готовится к участию в федеральных программах. Выглядело это позорной точкой в разговорах о бюджете города.

Виктор Деменев, новая газета в Нижнем Новгороде

Источник: Новая газета в Нижнем
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и
нажмите Ctrl+Enter, чтобы сообщить нам о ней.
Нет комментариев.